Победа любит подготовку Вступление в силу соглашения о Брексит не означает то, что с 1 февраля Туманный Альбион отправится в свободное плаванье глобальных политических и экономических процессов. Де-факто до конца 2020 г. Великобритания будет чувствовать себя в ЕС "как дома" и заниматься подготовкой к сворачиванию своего участия в процессах евроинтеграции. Соединенное Королевство будут связывать с Евросоюзом такие же взаимные обязательства, как во времена членства во время переходного периода. До 1 июля 2020 г. обе стороны имеют право продлить его на год-два. В ближайшие 11 месяцев Великобритания сохранит доступ к общему рынку, будет участвовать в таможенном союзе ЕС, следовать европейскому законодательству, общим правилам в сфере атомной энергетики, промышленности, сельского хозяйства и осуществлять отчисления в бюджет ЕС. В 2018 г. Великобритания выделила ЕС 20 млрд фунтов стерлингов. Британский бизнес продолжит извлекать выгоду от свободы движения товаров, капиталов, услуг и рабсилы в отношениях с европейскими странами. Однако в эту пятницу представители Великобритании прекратят участвовать в работе Еврокомиссии, Европарламента, Европейского совета, других органов и служб ЕС. Тем не менее в течение переходного периода на нее будет распространятся юрисдикция органов ЕС по всевозможным вопросам: начиная от сферы правосудия, заканчивая стандартами в социальной сфере. Лондон продолжит оставаться в поле зрения Суда ЕС. Три миллиона граждан европейских стран смогут беспрепятственно проживать, работать, учиться на территории Соединенного Королевства. Тоже самое касается миллиона британцев, которые находятся в странах-членах ЕС. В течение переходного периода Великобритания может заключать соглашения с третьими странами, при условии, что они вступят в силу после его истечения. Великобритания продолжит переговоры с США и странами Британского содружества о соглашении о зоне свободной торговли. В феврале Великобритания и ЕС должны определиться с форматом будущего сотрудничества. Прорабатывается возможность заключения соглашения о зоне свободной торговли. Для этого ЕС и Великобритания сформируют рабочие группы. Европейскую группу возглавит Мишель Барнье, который был переговорщиком по вопросу Брексита со стороны ЕС. Перемены в жизни британцев и европейцев начнутся с начала 2021 г. Насколько они будут приятными, зависит от эффективности грядущих переговоров Лондона и Брюсселя. Последствия для Великобритании Опыт Канады, Сингапура, Японии подсказывает, что согласование условий соглашения о зоне свободной торговли может продолжаться не один год. Дольше всех торговые переговоры с ЕС вел Сингапур – девять лет. Не так уж много времени у Великобритании и ЕС на то, чтобы договориться, учитывая то, что у сторон разное видение будущей зоны свободной торговли. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заинтересован в зоне свободной торговли с нулевыми пошлинами и квотами. Евросоюз выступает за постепенное снижение пошлин после создания зоны свободной торговли на определенные группы товаров, если они будут соответствовать европейским санитарным и фитосанитарным нормам, за введение таможенного контроля. В Брюсселе заинтересованы заключить с Великобританией дополнительное соглашение о рыбном промысле, которое позволит рыболовецким судам стран-членов ЕС получить квоты в британских водах. Защита интересов британских рыбаков являлась одним из аргументов в пользу Брексита, поскольку они испытывают конкуренцию от европейских коллег. Если переговоры о соглашении о зоне свободной торговли затянутся, а переходный период не будет продлен, то британской экономике не избежать негативных последствий. Предприятия, которые поставляют свою продукцию в ЕС, столкнутся с пошлинами для третьих стран, а их продукция вырастет в цене и перестанет быть конкурентоспособной. Евросоюз является крупнейшим торгово-экономическим партнером Великобритании, куда она экспортирует 45% своих товаров и услуг, в основном автотранспорт, нефтепродукты, лекарства, электрооборудование, продукцию машиностроения, услуги в сфере бизнеса, финансов, страхования, туризма, перевозок, IT. По данным британского Национального института социально-экономических исследований, к 2029 г. ВВП Великобритании снизится на 3,5%. В случае жесткого Брексита, падение ВВП составило бы свыше 5%. Даже в период смуты и политической нестабильности в Великобритании на фоне переговоров с ЕС о соглашении о Брексите в 2016-19 гг. рост британской экономики замедлился на 2,5% от первоначальных ожиданий. В течение ближайших 10 лет производство автомобилей в Великобритании может снизиться на 12%, а приток прямых иностранных инвестиций – на 22%. Иностранные инвесторы могли без пошлин экспортировать произведенную продукцию в страны континентальной Европы, развивать кооперацию с тамошними поставщиками сырья и комплектующих, и теперь их пугает неопределенность. После референдума о Брексите в 2016 г. количество иностранных капиталовложений в проекты "под ключ" на территории Великобритании сократилось на 30% (до 83,4 млрд долл.), создано меньше новых производств и рабочих мест. В феврале 2019 г. руководство японского автомобилестроительного концерна Nissan решило не размещать производство новой серии внедорожника X-Trail на британском заводе в г. Сандерленд. Правительство Джонсона пытается по максимуму смягчить негативные последствия для британского бизнеса после потери доступа на Общий рынок и в 2019 г. подписало соглашения о зоне свободной торговли с 50 странами мира и интеграционными блоками. На текущий момент идут переговоры о соглашении о зоне свободной торговли с США, прорабатываются аналогичные вопросы с властями Индии, Австралии, Новой Зеландии. Расчет на то, чтобы частично сократить зависимость от европейского рынка и перенаправить поставки в бывшие колонии. Правительству Джонсона стоит быть на чеку в сфере безопасности. После Брексита активизировались сепаратисты Северной Ирландии и Шотландии. Большинство жителей данных регионов не поддержали идею выхода Великобритании из ЕС на референдуме 2016 г. Теперь североирландская партия "Шинн Фейн" и "Шотландская национальная партия" требуют от Лондона разрешить провести референдумы о выходе регионов из Соединенного Королевства ради того, чтобы остаться в ЕС. В ближайшие годы произойдет трансформация геополитической роли Великобритании в современном миропорядке. С выходом из ЕС она не сможет играть роль моста в отношениях США и Европы, а ее роль займет Польша, где размещены американские военные, а жесткая миграционная политика партии "Закон и справедливость", противодействие укреплению сотрудничества ЕС и России в газовой сфере и области безопасности перекликается с взглядами членов правящей Республиканской партии США. Британия будет позиционировать как глобальная торговая держава, как это было после деколонизации вплоть до 1973 г. Лондон создает прецедент выхода страны из Евросоюза стараниями евроскептиков, которые находятся у власти. Плюсы и минусы для Евросоюза Главный минус для ЕС заключается в потере третьего по величине донора после Германии и Франции. Великобритания вкладывала больше денег в европейский бюджет, чем получала в виде грантов, субсидий в рамках единой сельскохозяйственной политики, разных гуманитарных проектов, финансовой помощи для содействия мирному процессу в Северной Ирландии. В 2018 г. в европейском бюджете остались 11 млрд фунтов стерлингов. В соглашении о зоне свободной торговли заинтересованы не только британцы, но и европейцы, для которых Туманный Альбион весьма привлекательный рынок сбыта продукции машиностроения, продуктов питания, фармацевтики. В 2018 г. Великобритания импортировала товаров и услуг из ЕС на сумму 357 млрд фунтов стерлингов (53% от общих объемов импорта). Без участия Великобритании в общем рынке продукцию европейского производства могут потеснить товары из США и других третьих стран. Европейским мигрантам, которые обосновались в Великобритании, придется заняться бумажной волокитой, чтобы легализировать свой статус. С 2021 г. правительство Великобритании планирует проводить новую миграционную политику, которая ограничит свободу перемещения бывших соседей по ЕС. Чтобы находиться на территории Соединенного Королевства дольше трех месяцев, европейцам (за исключением ирландцев) нужно получить специальное разрешение, действительное в течение трех лет. Им нужно будет подтвердить отсутствие судимости, пройти проверки в сфере безопасности. Тем, кто захочет проживать в Великобритании дольше трех лет, необходимо будет подтвердить свою профпригодность. Суть миграционной политики консерваторов заключается в том, что по желанию британских работодателей в Великобританию будут привлекаться кадры со всего мира с определенными навыками для работы в конкретных сферах. Миграция в Великобританию станет точечной. Не в восторге от последствий Брексита студенты из европейских стран. Ожидается, что после 2021 г. Лондон прекратит участие в программе по обмену студентами "Эразмус" с вузами стран-членов ЕС. В 2017/18 учебном году в вузы Великобритании поступили около 140 тыс. студентов и аспирантов из стран-членов ЕС (около трети всех иностранных студентов). Британских студентов это мало волнует. Только 200 тыс. британцев получили высшее образование в европейских странах по программе "Эразмус" с 1987 г. Впрочем, Брюссель может извлечь из Брексита некоторые плюсы. Лондон является одним из мировых финансовых центров, но после выхода из ЕС город покинут офисы компаний и банков, ориентированных на работу сугубо на европейском рынке. Часть рабочих мест в сфере услуг переместится в европейские города Дублин, Франкфурт-на-Майне, Париж и Амстердам. В 2018 г. японские фирмы Panasonic и Sony приняли решение переместить свои европейские офисы из Великобритании в Голландию на фоне Брексита. Повысится значение европейских городов как финансовых центров в масштабах ЕС. Увеличится приток инвестиций в офисную инфраструктуру. Появятся предпосылки для реализации проектов в сфере строительства недвижимости и прочей активности в сфере бизнеса. Выход Великобритании из ЕС станет катализатором для укрепления интеграции внутри ЕС, увеличения полномочий наднациональных органов и активизации сотрудничества стран-членов в области безопасности. Лондон позиционировался как самодостаточный центр силы, со своим видением евроинтеграции, которое отличалось от инициатив Берлина или Парижа. Британские власти не охотно отказывались от суверенитета в различных областях и делают упор на развитии трансатлантических отношений с США, считают НАТО гарантом безопасности Европы. Теперь евроскептики остались у власти только в странах Центрально-Восточной Европы, и их политический вес, экономическая и военная мощь не сопоставимы с потенциалом Германии и Франции. Все карты в руках сторонников идеи превращения ЕС в глобальный независимый от США центр силы. Желаемое и действительное для Украины Комментируя Брексит на Международном экономическом форуме в Давосе, президент Владимир Зеленский с долей иронии подчеркнул, что место Великобритании в ЕС могла бы занять Украина. Данная шутка саркастично отражает восприятие желаемого за действительное частью украинских граждан, стереотип о том, что Украину якобы рано или поздно возьмут в ЕС, несмотря на повальную коррупцию, кризисные явления в экономике, проблемы с территориальной целостностью, продолжающийся вооруженный конфликт на нашей территории и банальную неэффективность управления. Максимум чего нам удалось добиться, так это заключить соглашение об ассоциации и зоне свободной торговле с ЕС. В любом случае, выход Великобритании из ЕС не пройдет для Украины бесследно. Великобритания не будет участвовать в соглашении об ассоциации и зоне свободной торговли Украина-ЕС и введет импортные пошлины на наши товары. Стоит вопрос оформления новой нормативно-правовой базы украинско-британских отношений. Уже три года прорабатывается возможность подписания соглашения о зоне свободной торговли между Украиной и Великобританией, которое должно поспособствовать увеличению двустороннего товарооборота с 2,5 до 3,5 млрд долл. Британцы закупают в Украине пшеницу, кукурузу, подсолнечное масло. Их может заинтересовать украинский рынок медикаментов, транспортных средств, финансовых и юридических услуг. Другой вопрос, как скоро получится подписать данное соглашение, учитывая то, что все внимание британской дипломатии в этом году будет уделяться торговым переговорам с ЕС и США. Брексит открывает новые возможности для технически подкованных украинцев с нестандартным мышлением и свежими новаторскими идеями, для айтишников и ученых. В конце января Джонсон поделился планами запустить с 20 февраля новую визовую схему Global Talent с целью привлечения в Великобританию исследователей и математиков со всего мира. Скорее всего, британцы будут отдавать приоритет "своим людям" из бывших колоний, включая Индию, где достаточно много программистов, но не стоит исключать вероятность успешного участия в визовой схеме выходцев из постсоветских стран. Кроме новых возможностей, выход Великобритании из ЕС принесет Украине новые политические вызовы. Лондон был самым влиятельным союзником Киева в Европе в деле противодействия российской агрессии. Британские власти являются проводником антироссийских санкций, поддерживают идею ужесточения давления на режим Путина. Франко-германский тандем, который теперь имеет монопольное влияние на развитие ЕС, будет придерживаться более мягкой позиции по отношению к России. По крайней мере, о едином пространстве в сфере торгово-экономического сотрудничества и безопасности от Лиссабона до Владивостока рассуждал президент Франции Эммануэль Макрон. Канцлер Германии Ангела Меркель и функционеры ее партии "Христианско-демократический союз" выступают против санкций в отношении компаний, участвующих в реализации проекта газопровода Северный поток - 2. В таких условиях Украине будет непросто отстаивать восстановление территориальной целостности и добиваться вывода российских военных и наемников с оккупированных территорий. Георгий Кухалейшвили, политолог-международник