Обоснование и целесообразность Очевидным недостатком смешанной избирательной системы при проведении парламентских выборов инициаторы принятия нового избирательного законодательства считали проявления политической коррупции. Поскольку половину депутатов от количественного состава парламента избирали по закрытым партийным спискам, проходные места в которых по собственному усмотрению определяло партийное руководство, проходные места в списках политических партий потенциально могли быть объектом продажи. Другую половину народных депутатов граждане избирали на мажоритарных округах, что также создавало потенциальные предпосылки для прямого и косвенного подкупа избирателей кандидатами в народные депутаты. Многочисленные истории о выборах и “гречку” были предметом многих расследований общественных организаций и судебных споров относительно признания результатов голосования. Проект Избирательного кодекса зарегистрировали в парламенте еще в октябре 2015 года. После нескольких лет рассмотрения Верховная Рада восьмого созыва приняла его 11 июля 2019 года. Но президент Украины Владимир Зеленский ветировал кодекс в редакции и направил его на доработку в парламент с предложением внести 17 поправок. После учета этих поправок документ был повторно утвержден 19 декабря парламентом девятого созыва и подписан главой государства. С 1 января этого года Избирательный кодекс вступил в силу.  Механизм реализации избирательного права Кодексом урегулирована процедура проведения всех выборов в Украине, он состоит из пяти законов - о выборах президента Украины, народных депутатов, о местных выборах, о ЦИК и о Государственном реестре избирателей. Согласно закону о выборах народных депутатов, установлена пропорциональная система выборов с 27 региональными партийными списками кандидатов в народные депутаты. На следующих парламентских выборах граждане смогут голосовать за конкретного представителя партии в региональном списке. То есть сами избиратели будут решать, какие кандидаты из партийных списков партии будут избраны народными депутатами. При этом гарантировано соблюдение гендерного баланса в избирательных списках партий. Из каждых пяти кандидатов в списке партии должно быть по два человека каждого пола. Глава Избирательного кодекса о проведении местных выборов по новым правилам вступит в силу лишь после проведения очередных местных выборов. Очередные местные выборы, проведение которых должно состояться осенью 2020 года, буду происходить согласно специальному закону. Процедура выборов депутатов областных и городских советов крупных городов будет проходить по открытым партийным спискам. Депутатов сельских, поселковых и районных советов, а также городских советов малых городов будут выбирать по многомандатной мажоритарке - от одного округа избранными будут считаться несколько кандидатов, которые набрали больше всего голосов избирателей. Ожидания и украинские реалии История рассмотрения парламентом нового Избирательного кодекса свидетельствует о том, что в среде опытных политиков он от самого начала рассмотрения вопроса воспринимался неоднозначно. В первом чтении документ был одобрен Верховной Радой восьмого созыва 7 ноября 2017 года. Для его принятия в целом 11 июля 2019 года тогдашний спикер Андрей Парубий ставил вопрос об одобрении кодекса на голосование 18 раз. Процедурно это было похоже на принуждение без общего одобрения.  Голосование за открытые списки согласно новому законодательству - это значительно сложнее по сравнению с предыдущей процедурой. Избиратели должны хорошо понимать, как именно правильно сделать свой выбор в кабинке для голосования. В бюллетень избирателю необходимо будет вписать номер партии, которую он поддерживает, и номер кандидата от этой партии в ее открытом региональном списке. Утверждение общего списка народных депутатов от партии будет происходить согласно уровню поддержки кандидатов по региональным спискам. При этом партии необходимо будет преодолеть барьер - получить не менее 5% голосов избирателей. Важной особенностью новых бюллетеней будет то, что в них нужно будет не просто проставлять значок напротив партии или кандидата, а именно вписать цифры по специальному трафарету, как на почтовых конвертах. Для избежания различного толкования при подсчете голосов и обработке результатов все цифры в бюллетенях должны быть одинаковыми. Такая процедура будет сложной для понимания многими избирателями, особенно лицами старшего возраста. Эксперты прогнозируют, что количество ошибок и неправильного заполнения бюллетеней при голосовании может составлять не менее трети. В Польше после введения пропорциональной избирательной системы при проведении выборов по новым требованиям испорченными вследствие неправильного заполнения были признаны 40% бюллетеней. Аналогичные проблемы возникли в Нидерландах при проведении выборов по пропорциональной системе.    Концептуально новый Избирательный кодекс можно считать прогрессивным, но с практической точки зрения реализация его положений будет сложной и может привести к возникновению многих проблем, которых не было при смешанной избирательной системе. Первые же выборы по пропорциональной системе с открытыми списками расставят все точки над “і”. Екатерина Одарченко Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.