События прошлой недели продемонстрировали, что президент Владимир Зеленский инициирует отставку правительства Алексея Гончарука. Вместе с тем в СМИ активно распространяется информация, что новым премьер-министром может стать Сергей Тигипко. Но сначала давайте проанализируем возможность реальной отставки. Согласно статье 87 Конституции Украины, Верховная Рада по предложению президента или не менее одной трети народных депутатов может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета министров и принять резолюцию недоверия правительству большинством от конституционного состава парламента. Однако в законодательстве есть один "предохранитель": пока действует принятая депутатами Программа действий правительства, он имеет летний "иммунитет" неприкосновенности. То есть до октября 2020 года ни Верховная Рада, ни президент не имеют права инициировать отставку премьер-министра. Зеленский прекрасно понимает, что сегодня у него нет никаких правовых оснований отправлять в отставку Алексея Гончарука и его правительство. Учитывая это, возникает вопрос о политической и юридической ответственности заявлений президента: это невежество с его стороны или просто создание информационного повода? Примечательно, что в соответствии со статьей 15 Закона "О Кабинете министров Украины", премьер-министр может собственноручно написать заявление об отставке. Верховная Рада в течение 10 дней обязана рассмотреть его и утвердить или отклонить. И тут начинается самое интересное. Несколько лет назад Арсений Яценюк написал ряд заявлений об отставке, но депутаты не одобряли их и таким образом продлевали срок полномочий Кабмина еще на год. Именно учитывая такой опыт предшественника, сегодня в СМИ умышленно поднимается информационная волна о нецелесообразности дальнейшего функционирования правительства Гончарука. И делается это для того, чтобы не позволить депутатам провалить голосование за отставку действующего премьера. Напомню, что 17 января Гончарук уже подавал в Офис президента Украины заявление об отставке. Единственное, что было много вопросов относительно самого заявления и его последствий. Показательной была реакция на это главы фракции "Слуги народа" Давида Арахамии, который заявил, что "Гончарук – коллективный игрок". Это свидетельствует о том, что, если поступит указание с Банковой, действующий глава правительства обязательно напишет заявление об отставке. Стоит отметить, что вся эта операция с отставкой Гончарука и информационное сопровождение относительно возможного назначения новым главой правительства Сергея Тигипко – это "белый шум" и отвлечение внимания. Дело в том, что Зеленскому не интересен Гончарук. Согласно тем же Конституции и Закону "О Кабинете министров", отставка премьера автоматически влечет за собой отставку всего правительства. Президент пытается избавиться от ряда невыгодных для себя министров, чтобы максимально сконцентрировать власть в своих руках, в частности установить монополию и контроль над правоохранительной системой. Инициируя отставку Кабмина, Зеленский пытается избавиться от министра внутренних дел Арсена Авакова. Главе государства мешает неподконтрольное Министерство внутренних дел и его глава. Кроме того, в Кабмине Аваков имеет "своих" людей – прежде всего это министр инфраструктуры Владислав Криклий, что также не очень выгодно президенту. Вместе с тем в ОП не готовы пойти на прямую конфронтацию с Аваковым: он "тяжеловес", кроме МВД, ему подчинены еще и Нацполиция и парамилитарные группировки. Для этого хитро используется подставное освобождение главы правительства и всего Кабмина. На информационном уровне раскручивается информация об откровенно провальных действиях Кабмина по зарплатам и провалы в экономической политике. Таким образом, совершенно преднамеренно и искусственно создается ситуация, при которой обществу навязывается тезис "Кабмин недееспособен, и пришло время его менять. К этому можно добавить вполне контролируемую утечку информации относительно "прослушки" в кабинете Гончарука. Расследование появления этих "пленок" так и не сдвинулось с места, даже несмотря на распоряжение Зеленского в течение двух недель установить виновного в утечке информации. Почему? Потому что главной задачей этого скандала была подготовка информационной почвы для проталкивания тезиса об отставке Кабмина. Офис президента пытается полностью перезагрузить власть, а Гончарук – это лишь повод. Информационный шум, который поднялся вокруг должности премьера, – это отвлечение внимания от главных проблем и вопросов, которые возникли из-за вероятных кадровых изменений. Обратите внимание – в последних заявлениях президент Зеленский четко намекнул, что правительство Гончарука будет работать в полном составе до марта – максимум апреля месяца. Глава государства поручил Кабмину погасить задолженность по зарплатам шахтерам. Это лишь подтверждает, что президент, во-первых, недоволен правительством, а во-вторых, в его Офисе уже установлен предельный срок пребывания действующего Кабмина при власти. Для Зеленского сегодня вопрос стоит уже не только об усилении правительства теми или иными ключевыми фигурами и не о смене игроков на определенных участках ответственности, а о плановой смене всей правящей команды. В ОП есть много вопросов ко всем министрам, потому Зеленскому уже нет смысла "тасовать колоду". Периодически "подкидывать" народу одного министра в условиях общей неэффективности правительства – это ошибочная политика. Тем более что экономические провалы Кабмина и отсутствие экономической стратегии и видения развития Украины "бьют" и по рейтингу Зеленского. Поэтому президент логично пытается "выбросить" это "балласт" – как все правительство, так и тех персон, к которым в обществе возникает много вопросов. Их "токсичность" уже имеет определенные крайние пределы. Отставкой Кабинета министров президент пытается решить две стратегические проблемы - установить контроль над финансовыми потоками и сконцентрировать властные полномочия в одних руках. Человек, который имеет тотальное влияние на Кабмин и финансовые потоки, может считать себя полноценным игроком в государстве. В то же время это должно стать сигналом международным инвесторам и странам Запада о том, что президент создает собственную жесткую вертикаль подчинения. Сейчас в СМИ активно распространяется информация о том, что новым премьер-министром может стать Сергей Тигипко. Впрочем, вероятность назначения Сергея Тигипко премьер-министром очень низкая. Несмотря на информацию СМИ о том, что его кандидатура на главу правительства утверждена уже на 99%, к этой фигуре есть много вопросов. С одной стороны, Тигипко позиционируется как компромиссная фигура, которая удовлетворяет всех участников переговорного процесса – Коломойского, Ахметова и Зеленского. В то же время я не думаю, что президент решится назначить его главой Кабмина, потому что это фактически будет означать окончательный реванш пророссийских сил.Владимир Зеленский все-таки позиционирует себя как президент всей страны и так или иначе вынужден учитывать точку зрения той части избирателей, которая негативно относится к Тигипко. Достаточно вспомнить визит бизнесмена в Луганск весной 2014 года и фразу в адрес сепаратистов: "Ребята, вы держитесь!". Поэтому назначение премьером Сергея Тигипко породит среди украинцев много вопросов к президенту, хотя бы в контексте этих сложных исторических событий. По последним соцопросам, премьеру Гончаруку сегодня полностью доверяют 2,3%, а уровень полного доверия к Верховной Раде почти аналогичный. Критический уровень недоверия украинцев к Кабмину, премьеру и парламенту значительно выше, и Зеленский не может игнорировать эти факторы. Сейчас он пытается дистанцироваться от этих процессов и сохранить личный рейтинг для дальнейших политических маневров. У президента и его партии впереди местные выборы, поэтому ему следует сохранить позиции и уровень доверия со стороны населения, чтобы получить возможность влиять на процессы непосредственно на местах. И не путем административного управления и назначения непонятных лиц, а имея влияние на территориальные общины. Дмитрий Снегирев Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.
События прошлой недели продемонстрировали, что президент Владимир Зеленский инициирует отставку правительства Алексея Гончарука. Вместе с тем в СМИ активно распространяется информация, что новым премьер-министром может стать Сергей Тигипко. Но сначала давайте проанализируем возможность реальной отставки. Согласно статье 87 Конституции Украины, Верховная Рада по предложению президента или не менее одной трети народных депутатов может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета министров и принять резолюцию недоверия правительству большинством от конституционного состава парламента. Однако в законодательстве есть один "предохранитель": пока действует принятая депутатами Программа действий правительства, он имеет летний "иммунитет" неприкосновенности. То есть до октября 2020 года ни Верховная Рада, ни президент не имеют права инициировать отставку премьер-министра. Зеленский прекрасно понимает, что сегодня у него нет никаких правовых оснований отправлять в отставку Алексея Гончарука и его правительство. Учитывая это, возникает вопрос о политической и юридической ответственности заявлений президента: это невежество с его стороны или просто создание информационного повода? Примечательно, что в соответствии со статьей 15 Закона "О Кабинете министров Украины", премьер-министр может собственноручно написать заявление об отставке. Верховная Рада в течение 10 дней обязана рассмотреть его и утвердить или отклонить. И тут начинается самое интересное. Несколько лет назад Арсений Яценюк написал ряд заявлений об отставке, но депутаты не одобряли их и таким образом продлевали срок полномочий Кабмина еще на год. Именно учитывая такой опыт предшественника, сегодня в СМИ умышленно поднимается информационная волна о нецелесообразности дальнейшего функционирования правительства Гончарука. И делается это для того, чтобы не позволить депутатам провалить голосование за отставку действующего премьера. Напомню, что 17 января Гончарук уже подавал в Офис президента Украины заявление об отставке. Единственное, что было много вопросов относительно самого заявления и его последствий. Показательной была реакция на это главы фракции "Слуги народа" Давида Арахамии, который заявил, что "Гончарук – коллективный игрок". Это свидетельствует о том, что, если поступит указание с Банковой, действующий глава правительства обязательно напишет заявление об отставке. Стоит отметить, что вся эта операция с отставкой Гончарука и информационное сопровождение относительно возможного назначения новым главой правительства Сергея Тигипко – это "белый шум" и отвлечение внимания. Дело в том, что Зеленскому не интересен Гончарук. Согласно тем же Конституции и Закону "О Кабинете министров", отставка премьера автоматически влечет за собой отставку всего правительства. Президент пытается избавиться от ряда невыгодных для себя министров, чтобы максимально сконцентрировать власть в своих руках, в частности установить монополию и контроль над правоохранительной системой. Инициируя отставку Кабмина, Зеленский пытается избавиться от министра внутренних дел Арсена Авакова. Главе государства мешает неподконтрольное Министерство внутренних дел и его глава. Кроме того, в Кабмине Аваков имеет "своих" людей – прежде всего это министр инфраструктуры Владислав Криклий, что также не очень выгодно президенту. Вместе с тем в ОП не готовы пойти на прямую конфронтацию с Аваковым: он "тяжеловес", кроме МВД, ему подчинены еще и Нацполиция и парамилитарные группировки. Для этого хитро используется подставное освобождение главы правительства и всего Кабмина. На информационном уровне раскручивается информация об откровенно провальных действиях Кабмина по зарплатам и провалы в экономической политике. Таким образом, совершенно преднамеренно и искусственно создается ситуация, при которой обществу навязывается тезис "Кабмин недееспособен, и пришло время его менять. К этому можно добавить вполне контролируемую утечку информации относительно "прослушки" в кабинете Гончарука. Расследование появления этих "пленок" так и не сдвинулось с места, даже несмотря на распоряжение Зеленского в течение двух недель установить виновного в утечке информации. Почему? Потому что главной задачей этого скандала была подготовка информационной почвы для проталкивания тезиса об отставке Кабмина. Офис президента пытается полностью перезагрузить власть, а Гончарук – это лишь повод. Информационный шум, который поднялся вокруг должности премьера, – это отвлечение внимания от главных проблем и вопросов, которые возникли из-за вероятных кадровых изменений. Обратите внимание – в последних заявлениях президент Зеленский четко намекнул, что правительство Гончарука будет работать в полном составе до марта – максимум апреля месяца. Глава государства поручил Кабмину погасить задолженность по зарплатам шахтерам. Это лишь подтверждает, что президент, во-первых, недоволен правительством, а во-вторых, в его Офисе уже установлен предельный срок пребывания действующего Кабмина при власти. Для Зеленского сегодня вопрос стоит уже не только об усилении правительства теми или иными ключевыми фигурами и не о смене игроков на определенных участках ответственности, а о плановой смене всей правящей команды. В ОП есть много вопросов ко всем министрам, потому Зеленскому уже нет смысла "тасовать колоду". Периодически "подкидывать" народу одного министра в условиях общей неэффективности правительства – это ошибочная политика. Тем более что экономические провалы Кабмина и отсутствие экономической стратегии и видения развития Украины "бьют" и по рейтингу Зеленского. Поэтому президент логично пытается "выбросить" это "балласт" – как все правительство, так и тех персон, к которым в обществе возникает много вопросов. Их "токсичность" уже имеет определенные крайние пределы. Отставкой Кабинета министров президент пытается решить две стратегические проблемы - установить контроль над финансовыми потоками и сконцентрировать властные полномочия в одних руках. Человек, который имеет тотальное влияние на Кабмин и финансовые потоки, может считать себя полноценным игроком в государстве. В то же время это должно стать сигналом международным инвесторам и странам Запада о том, что президент создает собственную жесткую вертикаль подчинения. Сейчас в СМИ активно распространяется информация о том, что новым премьер-министром может стать Сергей Тигипко. Впрочем, вероятность назначения Сергея Тигипко премьер-министром очень низкая. Несмотря на информацию СМИ о том, что его кандидатура на главу правительства утверждена уже на 99%, к этой фигуре есть много вопросов. С одной стороны, Тигипко позиционируется как компромиссная фигура, которая удовлетворяет всех участников переговорного процесса – Коломойского, Ахметова и Зеленского. В то же время я не думаю, что президент решится назначить его главой Кабмина, потому что это фактически будет означать окончательный реванш пророссийских сил.Владимир Зеленский все-таки позиционирует себя как президент всей страны и так или иначе вынужден учитывать точку зрения той части избирателей, которая негативно относится к Тигипко. Достаточно вспомнить визит бизнесмена в Луганск весной 2014 года и фразу в адрес сепаратистов: "Ребята, вы держитесь!". Поэтому назначение премьером Сергея Тигипко породит среди украинцев много вопросов к президенту, хотя бы в контексте этих сложных исторических событий. По последним соцопросам, премьеру Гончаруку сегодня полностью доверяют 2,3%, а уровень полного доверия к Верховной Раде почти аналогичный. Критический уровень недоверия украинцев к Кабмину, премьеру и парламенту значительно выше, и Зеленский не может игнорировать эти факторы. Сейчас он пытается дистанцироваться от этих процессов и сохранить личный рейтинг для дальнейших политических маневров. У президента и его партии впереди местные выборы, поэтому ему следует сохранить позиции и уровень доверия со стороны населения, чтобы получить возможность влиять на процессы непосредственно на местах. И не путем административного управления и назначения непонятных лиц, а имея влияние на территориальные общины. Дмитрий Снегирев Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.
