Назначая нового премьер-министра и профильных министров одним пакетом, Верховная Рада во второй раз нарушит предусмотренную законом процедуру и, как и при назначении правительства Гончарука, продемонстрирует пренебрежение к верховенству права. При назначении нового Кабмина Рада должна ориентироваться на Основной закон - Конституцию, закон о Кабинете министров и закон о регламенте Верховной Рады. Если исходить из этих документов, то премьер-министр назначается Верховной Радой по представлению президента, которому его подает монобольшинство. Перед этим кандидат на должность председателя правительства должен встретиться с депутатскими фракциями и депутатскими группами и ответить на все их вопросы, также получить заключение профильного комитета, к предмету ведения которого относится этот вопрос. Если кандидат на пост премьера эту процедуру прошел и за него проголосовало 226 депутатов, он (а не президент) должен представить профильных министров, кандидатуры которых должны быть одобрены соответствующими профильными комитетами. Лично президент вносит кандидатуры только двух министров – министра иностранных дел и министра обороны. Такой должна быть процедура, которая не была соблюдена при назначении премьер-министром Гончарука и утверждения пакетом профильных министров. Фактически, если исходить с точки зрения права, то его и правительства назначение было неконституционным. Оно могло бы быть обжаловано в Конституционном суде, другое дело, что никто из депутатов к нему так и не обратился. Но, пожалуй, что самое важное – будущий глава правительства должен представить четкую программу, чтобы депутаты понимали, за какой вектор движения они отдают свои голоса. Ведь смена главы правительства - это, прежде всего, изменение экономического курса страны и отнюдь не смена лиц. Программа, которая была утверждена осенью прошлого года Верховной Радой, программа Гончарука, можно считать, отменена с написанием им заявления об отставке. Новая программа должна соответствовать стремлениям украинцев, простых людей, ведь Зеленского выбирали не под курс Порошенко. Она должна ориентироваться на настроения украинцев и служить не транснациональному капиталу или олигархическому капиталу, а должна работать на украинское государство и население Украины. Мы видим, что сегодня 75% населения выступают против рынка земли, более 70% - против так называемой реформы образования, не менее противников у так называемой реформы медицины. Хотелось бы увидеть в новой программе адекватные решения: в частности, относительно отмены медицинской реформы, которая имеет разногласия с Конституцией, согласно которой коммунальные учреждения здравоохранения не имеют права оказывать платные услуги. Известно, что нельзя уничтожать существующую сеть медицинских учреждений, которые с 1 апреля, согласно реформе, подпадают под ликвидацию. Если же в новой программе будет все то, что у Гончарука, то смена персоналий ничего не даст. Новый курс – это если новый глава правительства скажет, что медицинская реформа неконституционна, ведь она таковой и является, что образовательная реформа неконституционна потому, что в государственных заведениях образование должно быть бесплатным. Он должен сказать, что земельная реформа без проведения референдума относительно рынка земли является неконституционной. Отдельный вопрос - кандидатуры на должности министров, которые рассматриваются в настоящее время и вызывают больше недоумение – вспоминается известная басня про лебедя, рака и щуку. Обойма кандидатур состоит из представителей олигархов, различных групп влияния. С другой стороны, в ней представители глобального капитала, третьих стран, "соросята". Люди, которых сейчас предлагают в Кабмин, они друг друга не знают, их не знает Украина. Это не первые скрипки в отрасли. А мы понимаем, что только при условии, что право проводить реформы будет предоставлено лучшим представителям отраслей, которые знают их изнутри, можно надеяться на позитивные изменения. Это должны быть люди, которые имеют успешный опыт управления. Если мы берем сферу образования, это должен быть не человек вроде Новосад, которая даже не имеет высшего образования, а как минимум доктор наук, а даже лучше академик (признанный лучшим среди лучших). И так по каждой отрасли. Когда назначали правительство Гончарука, учитывая отсутствие профессионализма, отсутствие знаний и опыта, я говорил, что даю ему максимум шесть месяцев. Если в нарушение Конституции, закона о Кабмине и закона о регламенте утвердят правительство в том составе, как оно сейчас обсуждается, оно продержится не дольше правительства Гончарука. Но что самое печальное, что, похоже, как и во всех предыдущих случаях, на справедливую оценку предыдущей деятельности чиновников нечего рассчитывать. Правительство Яценюка – наворовало и ушло без всякого наказания. Гройсман – так же. Несмотря на то, что на кону бюджетные деньги, многомиллионные тендерные сделки, все происходит совершенно безнаказанно. Похоже, и правительству Гончарука, и его преемникам все будет сходить с рук: и 3 млрд задолженности по выплате зарплат, и недовыполнение по поступлениям в бюджет. Я убежден, что справедливость может быть достигнута лишь в случае, если следующим шагом станет настоящая перезагрузка правоохранительных органов, которые расследуют незаконную деятельность должностных лиц. Чтобы тех, кто реально провинился, ожидало заслуженное наказание. Виталий Журавский Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.
Назначая нового премьер-министра и профильных министров одним пакетом, Верховная Рада во второй раз нарушит предусмотренную законом процедуру и, как и при назначении правительства Гончарука, продемонстрирует пренебрежение к верховенству права. При назначении нового Кабмина Рада должна ориентироваться на Основной закон - Конституцию, закон о Кабинете министров и закон о регламенте Верховной Рады. Если исходить из этих документов, то премьер-министр назначается Верховной Радой по представлению президента, которому его подает монобольшинство. Перед этим кандидат на должность председателя правительства должен встретиться с депутатскими фракциями и депутатскими группами и ответить на все их вопросы, также получить заключение профильного комитета, к предмету ведения которого относится этот вопрос. Если кандидат на пост премьера эту процедуру прошел и за него проголосовало 226 депутатов, он (а не президент) должен представить профильных министров, кандидатуры которых должны быть одобрены соответствующими профильными комитетами. Лично президент вносит кандидатуры только двух министров – министра иностранных дел и министра обороны. Такой должна быть процедура, которая не была соблюдена при назначении премьер-министром Гончарука и утверждения пакетом профильных министров. Фактически, если исходить с точки зрения права, то его и правительства назначение было неконституционным. Оно могло бы быть обжаловано в Конституционном суде, другое дело, что никто из депутатов к нему так и не обратился. Но, пожалуй, что самое важное – будущий глава правительства должен представить четкую программу, чтобы депутаты понимали, за какой вектор движения они отдают свои голоса. Ведь смена главы правительства - это, прежде всего, изменение экономического курса страны и отнюдь не смена лиц. Программа, которая была утверждена осенью прошлого года Верховной Радой, программа Гончарука, можно считать, отменена с написанием им заявления об отставке. Новая программа должна соответствовать стремлениям украинцев, простых людей, ведь Зеленского выбирали не под курс Порошенко. Она должна ориентироваться на настроения украинцев и служить не транснациональному капиталу или олигархическому капиталу, а должна работать на украинское государство и население Украины. Мы видим, что сегодня 75% населения выступают против рынка земли, более 70% - против так называемой реформы образования, не менее противников у так называемой реформы медицины. Хотелось бы увидеть в новой программе адекватные решения: в частности, относительно отмены медицинской реформы, которая имеет разногласия с Конституцией, согласно которой коммунальные учреждения здравоохранения не имеют права оказывать платные услуги. Известно, что нельзя уничтожать существующую сеть медицинских учреждений, которые с 1 апреля, согласно реформе, подпадают под ликвидацию. Если же в новой программе будет все то, что у Гончарука, то смена персоналий ничего не даст. Новый курс – это если новый глава правительства скажет, что медицинская реформа неконституционна, ведь она таковой и является, что образовательная реформа неконституционна потому, что в государственных заведениях образование должно быть бесплатным. Он должен сказать, что земельная реформа без проведения референдума относительно рынка земли является неконституционной. Отдельный вопрос - кандидатуры на должности министров, которые рассматриваются в настоящее время и вызывают больше недоумение – вспоминается известная басня про лебедя, рака и щуку. Обойма кандидатур состоит из представителей олигархов, различных групп влияния. С другой стороны, в ней представители глобального капитала, третьих стран, "соросята". Люди, которых сейчас предлагают в Кабмин, они друг друга не знают, их не знает Украина. Это не первые скрипки в отрасли. А мы понимаем, что только при условии, что право проводить реформы будет предоставлено лучшим представителям отраслей, которые знают их изнутри, можно надеяться на позитивные изменения. Это должны быть люди, которые имеют успешный опыт управления. Если мы берем сферу образования, это должен быть не человек вроде Новосад, которая даже не имеет высшего образования, а как минимум доктор наук, а даже лучше академик (признанный лучшим среди лучших). И так по каждой отрасли. Когда назначали правительство Гончарука, учитывая отсутствие профессионализма, отсутствие знаний и опыта, я говорил, что даю ему максимум шесть месяцев. Если в нарушение Конституции, закона о Кабмине и закона о регламенте утвердят правительство в том составе, как оно сейчас обсуждается, оно продержится не дольше правительства Гончарука. Но что самое печальное, что, похоже, как и во всех предыдущих случаях, на справедливую оценку предыдущей деятельности чиновников нечего рассчитывать. Правительство Яценюка – наворовало и ушло без всякого наказания. Гройсман – так же. Несмотря на то, что на кону бюджетные деньги, многомиллионные тендерные сделки, все происходит совершенно безнаказанно. Похоже, и правительству Гончарука, и его преемникам все будет сходить с рук: и 3 млрд задолженности по выплате зарплат, и недовыполнение по поступлениям в бюджет. Я убежден, что справедливость может быть достигнута лишь в случае, если следующим шагом станет настоящая перезагрузка правоохранительных органов, которые расследуют незаконную деятельность должностных лиц. Чтобы тех, кто реально провинился, ожидало заслуженное наказание. Виталий Журавский Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.
