Расширение полномочий Президента Виктора Януковича, которое осталось незамеченным оппозицией, в Администрации Президента называют "спецоперацией".
"Странно, что ее никто не заметил", – сказал источник в Администрации Президента.
Издание сообщает, что перед рассмотрением закона "Об основах внутренней и внешней политики" во втором чтении народный депутат Валерий Писаренко (БЮТ; входит в так называемую "группу Портнова" – заместителя главы Администрации Президента Андрея Портнова) внес поправку, которой предложил внести изменения в закон "О национальной безопасности", а именно – уточнить определение понятия "национальная безопасность".
Учитывая, что принятие закона проходило вечером в практически пустом сессионном зале и в отсутствие депутатов оппозиции, на эту поправку, занесенную в "переходные положения", мало кто обратил внимание. В то же время именно благодаря ей можно говорить, что Виктор Янукович получил всю полноту власти в стране. Теперь, используя новое определение понятия "национальная безопасность", Президент имеет право влиять на принятие решений во всех сферах жизни. Например, предупреждать и нейтрализовывать реальные и потенциальные угрозы национальным интересам в сферах "культурного развития населения, обеспечения свободы слова" или "монетарной и валютной политики".
Инструментом влияния является Совет национальной безопасности и обороны (СНБО). Как известно, ст. 107 Конституции закрепляет право "координировать и контролировать деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны" за Совбезом, который в свою очередь является координационным органом при Президенте. Возглавляет СНБО Глава государства, он же формирует его персональный состав. Кроме того, Президент "направляет деятельность и осуществляет общее руководство СНБО", а также "дает поручения членам СНБО, связанные с выполнением возложенных на него функций". Решения Совбеза вводятся в действие указами Главы государства.
В комитете Верховной Рады по вопросам нацбезопасности и обороны подтвердили, что вопрос о расширении определения понятия национальной безопасности обсуждался и члены комитета позитивно оценили эту инициативу. Советник Президента, секретарь комитета Юрий Самойленко (Партия регионов) объяснил, что внесение изменений продиктовано вызовами, которые стоят сейчас перед государством. Вместе с тем он подчеркнул, что члены комитета "не обсуждали это в ракурсе расширения полномочий Президента". "Хотя мое личное мнение – в стране должен быть один хозяин, – заявил он. – Но при этом Президент не выходит за рамки Конституции, поскольку СНБО может только давать рекомендации, координировать и контролировать, но не указывать и не исполнять".
Автор поправки Валерий Писаренко утверждает, что цели расширить полномочия Президента он перед собой не ставил. "Уже давно во всех европейских странах к государственной безопасности в первую очередь относят не защиту границ, а защиту экономики. Поэтому цель этой поправки – определить границы, где заканчивается национальная безопасность, для того чтобы СНБО мог заниматься вопросами, действительно связанными с ней", – сказал Валерий Писаренко.
В оппозиции уверены, что "тенденция к расширению полномочий Президента налицо". "Они (власть – ред.) все время пытаются законами сделать Украину де-факто президентско-парламентской республикой", – заявил первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам правосудия Юрий Кармазин (НУ-НС).
Впрочем, к радикальным действиям в оппозиции пока не готовы. "Оппозиция собирается противодействовать искусственному расширению полномочий Президента, но, к сожалению, на сегодняшний день мы практически лишены каких-либо возможностей эффективной борьбы с властью, кроме апеллирования непосредственно к обществу", – сказал народный депутат Сергей Власенко (БЮТ).
