19 октября 2007 года лидеры ЕС достигли согласия по спорным вопросам и одобрили базовый договор Евросоюза. Возражения против договора имелись у Польши, Италии, Великобритании, Австрии и Болгарии. Документ не имеет статуса конституции, а является межгосударственным соглашением, поэтому ратифицировать его должны национальные парламенты.
250-страничный документ содержит проект реформы руководящей структуры сообщества, которая разрабатывалась более 10 лет. Документ стал упрощенным вариантом конституции ЕС, подготовка которой велась с середины 90-х годов прошлого века. Однако от принятия конституции Евросоюз был вынужден отказаться после провала референдумов во Франции и Нидерландах в 2005 году.
Из текста евроконституции исчезли такие атрибуты государственности, как гимн и флаг ЕС, а сам статус документа изменен с основного закона до межгосударственного соглашения. В то же время проект реформы перекочевал в новый договор почти в полном объеме. Новое соглашение упраздняет ротационное полугодовое президентство в Совете ЕС и вводит пост президента Евросоюза, который будет избираться руководителями стран сообщества на 2,5 года. Аналитики называют ведущим претендентом на пост первого президента ЕС бывшего британского премьера Тони Блэра.
Руководство дипломатией ЕС сосредоточивается в руках верховного представителя по внешней политике, который также получит пост заместителя главы Еврокомиссии. Новый глава европейской дипломатии объединит функции нынешнего верховного представителя по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы и еврокомиссара по внешним связям и политике соседства Бениты Ферреро-Вальднер.
Соглашение предусматривает сокращение числа еврокомиссаров к 2014 году и количества депутатов Европарламента к 2009 году. Вводится новая система подсчета голосов в Совете ЕС, основанная на принципе "двойного большинства", которая вступит в силу с 2017 года. Теперь решение будет считаться принятым, если за него проголосуют 55% стран сообщества, в которых проживает как минимум 65% его населения. В соглашение также впервые в истории сообщества введена статья о процедуре выхода из состава ЕС. По требованию Польши, в текст соглашения включена статья, известная под названием "Яннитский механизм". Она дает возможность нескольким странам сообщества замедлить принятие того или иного решения в Совете ЕС, если количестве голосов, поданных против этого предложения, не достигает, но приближается к необходимому блокирующему меньшинству.
В настоящий момент руководство Евросоюзом осуществляется по той же схеме, которая использовалась в 90-е годы прошлого века, когда членами сообщества были лишь 12 государств. В результате последних трех волн расширения ЕС количество его членов выросло до 27, что значительно снизило эффективность руководящих институтов союза.
